Chiều 2/10/2026, tại Trụ sở Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (ULAW) và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Lễ ký kết Kế hoạch phối hợp về công tác tham gia xây dựng thể chế, chính sách pháp luật và một số nhiệm vụ công tác tư pháp khác tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026–2030. Lễ ký kết do ông Trần Văn Bảy – Thành ủy viên, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và TS. Lê Trường Sơn – Bí thư Đảng ủy, Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh chủ trì, cùng đại diện các sở, ban, ngành Thành phố và các đơn vị thuộc Trường.
Toàn cảnh lễ ký kết
Lễ ký kết lần này đặt nền tảng cho cơ chế phối hợp thường xuyên, lâu dài giữa chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh và ULAW, gắn nguồn lực khoa học pháp lý với yêu cầu quản lý, điều hành của Thành phố. Hai bên hướng tới huy động chuyên gia, nhà khoa học tham gia nghiên cứu, tham vấn, góp ý chính sách và hỗ trợ xử lý các vấn đề pháp lý phức tạp. Đây cũng là cơ sở để ULAW phát huy sâu hơn vai trò của một cơ sở đào tạo, nghiên cứu luật trong việc đồng hành cùng chính quyền giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn quản trị đô thị.
Đại diện UBND và các sở, ban, ngành Thành phố tham dự buổi lễ
Đại diện Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tham dự buổi lễ
Ông Phan Thanh Tùng – Phó Giám đốc Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, kế hoạch được xây dựng nhằm triển khai Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị, Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị, đồng thời phục vụ việc triển khai Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16, có hiệu lực từ ngày 1/10/2026. Chương trình vì vậy tập trung vào việc hình thành luận cứ khoa học, đánh giá tác động, nhận diện rủi ro và nâng cao chất lượng chính sách trong bối cảnh Thành phố cần chủ động cụ thể hóa các cơ chế pháp lý mới.
Theo nội dung ký kết, hai bên xác định sáu nhóm nhiệm vụ phối hợp. Trọng tâm đầu tiên là nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện thể chế. ULAW sẽ tham gia góp ý các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương hoặc Thành phố chủ trì; hỗ trợ đánh giá tác động chính sách, rà soát tính hợp hiến, tính cần thiết và tính đồng bộ. Đối với các văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị, nội dung tham vấn tập trung vào bốn nhóm lớn: quy hoạch – tài nguyên – môi trường và liên kết vùng; kinh tế – tài chính – đầu tư – khoa học công nghệ; văn hóa – xã hội và an sinh; công vụ – bộ máy – thủ tục hành chính – nguồn nhân lực và cơ chế bảo vệ cán bộ.
Ông Phan Thanh Tùng – Phó Giám đốc Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu tại buổi lễ
Không chỉ tham gia ở khâu xây dựng văn bản, chương trình còn đặt yêu cầu nghiên cứu sâu hơn về cấu trúc của hệ thống pháp luật, từ hình thức, nội dung đến cơ chế vận hành. Theo đó, hoạt động phối hợp hướng đến phát huy vai trò dẫn dắt của pháp luật đối với phát triển, tăng khả năng xử lý các quan hệ xã hội mới và hỗ trợ Thành phố trong quá trình xây dựng các chính sách đặc thù, cơ chế thử nghiệm có kiểm soát phù hợp với yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
Nhóm nhiệm vụ thứ hai là phòng ngừa, giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế. Nhà trường sẽ hỗ trợ Thành phố rà soát tính pháp lý của hợp đồng, thỏa thuận với nhà đầu tư nước ngoài; hỗ trợ xử lý khiếu nại, tố cáo, tranh chấp quốc tế; phối hợp xây dựng đề án phòng ngừa tranh chấp theo cơ chế cảnh báo “từ sớm, từ xa”, đồng thời nâng cao kỹ năng thương lượng, hòa giải và đàm phán. Đây là một trong những nội dung cho thấy phạm vi hợp tác không dừng ở nghiên cứu học thuật mà được đặt trực tiếp vào những yêu cầu pháp lý có khả năng tác động đến hoạt động đầu tư và quản lý nhà nước của Thành phố.
Đáng chú ý, hai bên thiết lập cơ chế hỗ trợ đối với các dự án vướng mắc pháp lý, tồn đọng, kéo dài. Các chuyên gia của ULAW có thể tham gia nghiên cứu, phân tích và cung cấp luận cứ khoa học pháp lý cho các vụ việc phức tạp liên quan đến đất đai, đầu tư công, hợp đồng PPP. Kế hoạch đồng thời đặt ra cơ chế “Tham vấn nhanh”, cho phép đưa ra ý kiến chuyên môn độc lập trong thời gian tối đa 1–2 ngày đối với các tình huống pháp lý phát sinh trong quá trình nghiên cứu tháo gỡ vướng mắc. Đây được xem là một trong những điểm có tính ứng dụng rõ nét nhất của chương trình phối hợp, khi nguồn lực chuyên gia được kết nối trực tiếp với nhu cầu xử lý công việc của các cơ quan Thành phố.
Ông Trần Văn Bảy – Thành ủy viên, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và TS. Lê Trường Sơn – Bí thư Đảng ủy, Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh đại diện hai đơn vị thực hiện nghi thức tại buổi lễ
Trong lĩnh vực tố tụng hành chính và thi hành án hành chính, phạm vi phối hợp gồm nghiên cứu hồ sơ, cung cấp luận cứ khoa học, hỗ trợ xây dựng văn bản nêu ý kiến của người bị kiện; tham gia bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người bị kiện; tư vấn kháng cáo, hỗ trợ hồ sơ ở giai đoạn phúc thẩm; đánh giá hồ sơ, bản án, quyết định đã có hiệu lực để xác định cơ sở đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm; tư vấn, hỗ trợ pháp lý trong quá trình thi hành án hành chính.
Hai nhóm nhiệm vụ còn lại tập trung vào đào tạo nguồn nhân lực và khoa học – công nghệ. Hai bên sẽ tổ chức các chương trình bồi dưỡng ngắn hạn về kỹ năng xây dựng pháp luật, tư vấn pháp luật, triển khai và áp dụng pháp luật thực định; tổ chức diễn đàn, hội thảo, tập huấn về pháp luật quốc tế, phòng ngừa và giải quyết tranh chấp quốc tế. ULAW cũng tham gia thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo đặt hàng của Thành phố, qua đó gắn chặt hơn hoạt động nghiên cứu, đào tạo với nhu cầu thực tiễn.
Ông Trần Văn Bảy – Thành ủy viên, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và TS. Lê Trường Sơn – Bí thư Đảng ủy, Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh đại diện hai đơn vị thực hiện nghi thức tại buổi lễ
Phát biểu tại lễ ký kết, TS. Lê Trường Sơn – Bí thư Đảng ủy, Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh nhấn mạnh, việc ký kết Kế hoạch phối hợp giai đoạn 2026–2030 là bước phát triển từ những hoạt động hai bên đã cùng triển khai, hướng tới cơ chế hợp tác thường xuyên, có trách nhiệm và gắn với sản phẩm cụ thể. Trước đó, ULAW đã đồng hành cùng Thành phố trong góp ý dự thảo Luật Phát triển đô thị, tư vấn và phản biện các dự thảo nghị quyết, quyết định phục vụ triển khai Luật; những đóng góp này được Chủ tịch UBND Thành phố ghi nhận bằng Bằng khen dành cho Nhà trường. Theo TS. Lê Trường Sơn, với vị thế là cơ sở đào tạo luật trọng điểm của cả nước, ULAW xác định uy tín học thuật phải tiếp tục được khẳng định bằng chất lượng luận cứ khoa học, tính khách quan trong tư vấn và giá trị đóng góp thực chất cho xã hội.
TS. Lê Trường Sơn – Bí thư Đảng ủy, Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu tại lễ ký kết
Trong giai đoạn tới, Nhà trường xác định ba trọng tâm đồng hành cùng Thành phố: tham gia nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện thể chế, đặc biệt là các văn bản triển khai Luật Phát triển đô thị; tư vấn các vấn đề pháp lý phức tạp trong quản lý, điều hành, từ tháo gỡ vướng mắc của các dự án tồn đọng đến phòng ngừa tranh chấp đầu tư quốc tế, tố tụng và thi hành án hành chính; đồng thời phối hợp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực pháp luật và thực hiện các nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo nhu cầu thực tiễn. TS. Lê Trường Sơn khẳng định ULAW sẽ huy động các nhóm chuyên gia phù hợp, bảo đảm mỗi nhiệm vụ được xác định rõ yêu cầu, tiến độ và sản phẩm, qua đó góp phần đưa những đột phá về thể chế thành lợi ích thiết thực cho người dân, doanh nghiệp và sự phát triển bền vững của Thành phố.
Thành ủy viên, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Trần Văn Bảy nhấn mạnh ý nghĩa của việc thiết lập cơ chế phối hợp thường xuyên giữa Thành phố và Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, qua đó gắn thực tiễn quản lý nhà nước với tri thức, năng lực nghiên cứu và đội ngũ chuyên gia pháp lý của Nhà trường. Theo ông, trọng tâm hợp tác cần hướng vào nâng cao chất lượng xây dựng thể chế, chính sách pháp luật; nghiên cứu, tham vấn những vấn đề pháp lý mới; phòng ngừa rủi ro pháp lý, tranh chấp đầu tư quốc tế; đồng thời đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực và các nhiệm vụ khoa học có khả năng ứng dụng trực tiếp vào thực tiễn. Kết quả nghiên cứu không chỉ dừng ở các báo cáo mà cần được chuyển hóa thành những đề xuất, giải pháp và sản phẩm cụ thể phục vụ sự phát triển của Thành phố.
Thành ủy viên, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Trần Văn Bảy phát biểu tại lễ ký kết
Để Kế hoạch phối hợp đi vào thực chất, Phó Chủ tịch UBND Thành phố đề nghị các sở, ngành chủ động phối hợp với ULAW, xác định rõ nhu cầu, đặt hàng những vấn đề cần nghiên cứu, đồng thời cung cấp thông tin và tạo điều kiện để đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học tiếp cận thực tiễn. Về phía Nhà trường, ông mong muốn các thầy cô, nhà khoa học phát huy tinh thần chủ động, mạnh dạn đề xuất những sáng kiến và giải pháp mới, không nhất thiết chờ Thành phố đặt hàng. Ông kỳ vọng sự phối hợp giữa hai bên sẽ được triển khai trên tinh thần thiết thực, chân thành, trách nhiệm và hiệu quả, gắn kết chặt chẽ giữa lý luận với thực tiễn, qua đó phát huy giá trị của khoa học pháp lý trong quá trình xây dựng và phát triển Thành phố Hồ Chí Minh.
Ban lãnh đạo ULAW tặng món quà lưu niệm cho UBND Thành phố Hồ Chí Minh
Lễ ký kết mở ra cơ chế để tri thức pháp lý tham gia trực tiếp hơn vào quá trình quản trị Thành phố. Với thời hạn phối hợp đến năm 2030, hiệu quả của MOU sẽ được thể hiện qua khả năng tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý, nâng cao chất lượng chính sách, giảm thiểu rủi ro và phát triển đội ngũ nhân lực pháp luật. Đối với ULAW, đây cũng là bước phát triển trong vai trò tư vấn chiến lược, kết nối đào tạo và nghiên cứu với nhu cầu xã hội, góp phần đưa khoa học pháp lý trở thành nguồn lực phục vụ sự phát triển của Thành phố Hồ Chí Minh.
Các đại biểu cùng chụp ảnh lưu niệm tại buổi lễ
Thực hiện: Phòng Truyền thông và Quan hệ Doanh nghiệp