Trong quá trình chuẩn bị văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, Dự thảo Báo cáo chính trị được xây dựng theo một cách tiếp cận mới, thể hiện rõ sự điều chỉnh trong tư duy tổ chức và trình bày nội dung. Theo đó, nội dung của ba báo cáo lớn, gồm Báo cáo chính trị, Báo cáo kinh tế – xã hội và Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, được tích hợp trong một văn kiện trung tâm. Đây là một điểm đổi mới đáng chú ý không chỉ liên quan đến kỹ thuật biên soạn văn bản, mà còn phản ánh yêu cầu ngày càng cao về tính thống nhất trong nhận thức, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chủ trương lớn của Đảng trong giai đoạn phát triển mới của đất nước.
Trong các nhiệm kỳ trước, ba báo cáo này thường được xây dựng và trình bày tương đối độc lập. Mỗi báo cáo đảm nhận một chức năng riêng: báo cáo chính trị tập trung vào định hướng chung; báo cáo kinh tế – xã hội phản ánh tình hình phát triển, mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể; báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng làm rõ kết quả lãnh đạo, tổ chức và xây dựng hệ thống chính trị. Cách tiếp cận này có ưu điểm là phân định rõ nội dung theo từng lĩnh vực, song trong thực tiễn cũng bộc lộ những hạn chế nhất định. Việc tiếp cận nhiều văn bản song song đòi hỏi người đọc phải tự kết nối các mạch nội dung; một số luận điểm có thể lặp lại; và mối liên hệ giữa phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng Đảng và phương thức lãnh đạo đôi khi chưa được thể hiện thật sự rõ nét trong cùng một cấu trúc lập luận.
Chính từ thực tiễn đó, việc tích hợp ba báo cáo vào Dự thảo Báo cáo chính trị có thể được nhìn nhận như một bước điều chỉnh cần thiết. Khi các nội dung lớn của đất nước được đặt trong cùng một văn kiện trung tâm, bức tranh tổng thể về định hướng phát triển, yêu cầu tổ chức thực hiện và nền tảng chính trị – thể chế được thể hiện liền mạch hơn. Định hướng phát triển không còn tách rời khỏi điều kiện thực hiện; mục tiêu kinh tế – xã hội được đặt song song với yêu cầu về tổ chức, thể chế và xây dựng Đảng; các nhiệm vụ chính trị được soi chiếu trong mối quan hệ chặt chẽ với hiệu quả quản trị và phát triển. Điều này giúp người đọc không chỉ “nhìn thấy từng mảng”, mà còn hiểu được logic tổng thể của đường lối và phương thức lãnh đạo.
Một ý nghĩa nổi bật của cách tổ chức tích hợp là tăng tính thống nhất trong hệ quan điểm và thông điệp chỉ đạo. Văn kiện Đại hội không chỉ nhằm tổng kết nhiệm kỳ trước, mà quan trọng hơn là xác lập phương hướng cho nhiệm kỳ tiếp theo. Khi các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp được trình bày trong cùng một cấu trúc lập luận, sự nhất quán về nhận thức được củng cố, hạn chế tình trạng mỗi lĩnh vực được diễn đạt theo một “giọng” riêng. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh văn kiện cần được quán triệt thống nhất từ Trung ương đến cơ sở, từ các cơ quan lãnh đạo đến đội ngũ cán bộ, đảng viên và Nhân dân.
Không dừng lại ở đó, cách tổ chức tích hợp còn góp phần làm cho văn kiện trở nên cô đọng và dễ tiếp cận hơn. Tích hợp không đồng nghĩa với việc làm văn bản dài hơn, mà hướng tới việc sắp xếp lại nội dung theo logic hợp lý, lược bỏ các phần trùng lặp và làm nổi bật các luận điểm then chốt. Khi người đọc có thể tiếp cận những nội dung quan trọng trong một văn bản trung tâm, việc nghiên cứu, thảo luận và góp ý trở nên thuận lợi hơn. Đây là yếu tố có ý nghĩa thiết thực đối với công tác tuyên truyền, phổ biến và học tập văn kiện trong toàn xã hội.
Ở một bình diện khác, việc tích hợp ba báo cáo cũng thể hiện rõ yêu cầu gắn kết chặt chẽ giữa định hướng và tổ chức thực hiện. Trong thực tiễn, các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội chỉ có thể đạt được khi đi kèm với các điều kiện bảo đảm như thể chế phù hợp, bộ máy vận hành hiệu quả, đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu và kỷ luật, kỷ cương được giữ vững. Khi các nội dung này được trình bày trong cùng một chỉnh thể, mối quan hệ giữa chủ trương và thực thi trở nên rõ ràng hơn. Người đọc có thể thấy vì sao một mục tiêu phát triển cụ thể lại đòi hỏi những thay đổi tương ứng về tổ chức, cơ chế và phương thức lãnh đạo, thay vì coi đó là những vấn đề tách rời.
Cách tiếp cận tích hợp như vậy tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng các chương trình, kế hoạch sau Đại hội. Khi văn kiện trung tâm đã thể hiện rõ sự gắn kết giữa các lĩnh vực, quá trình cụ thể hóa thành chương trình hành động, kế hoạch phát triển hoặc các đề án chuyên đề sẽ dễ xác định trọng tâm, dễ phân công trách nhiệm và dễ theo dõi kết quả hơn trong quá trình triển khai. Điều này góp phần nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội, đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh mới.
Từ góc độ đào tạo và nghiên cứu pháp luật, cấu trúc tích hợp của Dự thảo Báo cáo chính trị đặt ra những yêu cầu ngày càng rõ đối với tư duy hệ thống và năng lực phân tích chính sách. Việc tiếp cận văn kiện không chỉ dừng ở việc nắm bắt từng nội dung riêng lẻ, mà đòi hỏi khả năng nhận diện mối liên hệ giữa chủ trương phát triển, thiết kế thể chế và tổ chức thực hiện trong thực tiễn quản trị nhà nước. Đây là những yêu cầu mang tính nền tảng đối với công tác đào tạo nguồn nhân lực pháp luật trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ngày càng được đặt ra một cách toàn diện.
Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu và giảng dạy các nội dung của văn kiện Đại hội theo hướng tích hợp trở thành một nội dung có ý nghĩa thiết thực đối với các cơ sở đào tạo luật. Tại Trường Đại học Luật TP.HCM, việc tiếp cận văn kiện không chỉ nhằm truyền đạt nội dung văn bản, mà còn hướng tới giúp người học hiểu được logic chính sách, mối quan hệ giữa phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng Đảng và hoàn thiện thể chế, cũng như yêu cầu gắn kết giữa định hướng và tổ chức thực hiện. Cách tiếp cận này góp phần hình thành năng lực phân tích và vận dụng pháp luật trong bối cảnh thực tiễn, thay vì tiếp cận pháp luật một cách thuần túy kỹ thuật.
Song song với hoạt động đào tạo, yêu cầu làm rõ và giải thích các điểm mới của văn kiện cũng đặt ra những định hướng quan trọng đối với công tác nghiên cứu khoa học pháp lý. Việc phân tích văn kiện dưới góc nhìn thể chế và pháp luật giúp chuyển hóa các chủ trương, định hướng lớn thành những vấn đề nghiên cứu cụ thể, phục vụ cho quá trình hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả quản trị nhà nước. Trong khuôn khổ đó, các hoạt động nghiên cứu tại Trường Đại học Luật TP.HCM được định hướng gắn với việc làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của các điểm mới trong văn kiện, qua đó góp phần cung cấp luận cứ khoa học cho quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Nhìn rộng hơn, việc tích hợp ba báo cáo vào Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng không chỉ là thay đổi về hình thức trình bày, mà phản ánh một cách tiếp cận mới trong xây dựng văn kiện: nhấn mạnh tính thống nhất trong tư duy, tính rõ ràng trong cấu trúc và tính khả thi trong tổ chức thực hiện. Chính cách tiếp cận này tạo cơ sở để các nội dung của văn kiện được tiếp cận, phân tích và vận dụng một cách hệ thống trong đào tạo và nghiên cứu pháp luật.
Đối với các cơ sở đào tạo pháp luật như Trường Đại học Luật TP.HCM, đây đồng thời là cơ sở quan trọng để tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức đào tạo, gắn hoạt động giảng dạy và nghiên cứu với yêu cầu thực tiễn của quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn phát triển mới của đất nước.
Thực hiện: Phòng Truyền thông và QHDN
-----
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (ULAW)
Hotline: (028) 39400.989 – 1900.5555.14 – Zalo: 0879.555.514
Website: https://hcmulaw.edu.vn/
Chuyên trang 50 năm: https://50years.hcmulaw.edu.vn/
Fanpage: https://www.facebook.com/hcmulaw/
Youtbe: https://www.youtube.com/@ulawhcm
TikTok: https://www.tiktok.com/@ulawtv
#50NamTruyenThong #30NamMangTenTruong #VungBuocVuonTam #ULAW50 #KỷNiệm50Năm #TrườngĐạiHọcLuậtTPHCM #ULAW #VữngTruyềnThốngSángTươngLai #ULAW #ĐạiHọcLuậtThànhphốHồChíMinh